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苍溪县人民政府 关于推进健康苍溪行动的实施意见
索 引 号 687902632/2022-0100 关 键 词 卫生
发布机构 苍溪县人民政府办公室 发文日期 2022-01-19
文号 苍府发〔2021〕9号 体裁分类 其他
时间:2022-01-19 来源:苍溪县人民政府办公室 浏览量:次 打印 关闭本页

图解:苍溪县人民政府 关于推进健康苍溪行动的实施意见

府发〔20219

苍溪县人民政

关于推进健康苍溪行动的实施意见

乡镇人民政府,部门:

为深入贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)《四川省人民政府关于推进健康四川行动的实施意见》(川府发〔2019〕27号)和《广元市人民政府关于推进健康广元行动的实施意见》(广府发〔2020〕14号)精神,结合我县实际,现就推进健康苍溪行动提出如下实施意见。

一、总体要求和目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实健康中国战略,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持普及知识、提升素养,自主自律、健康生活,早期干预、完善服务,全民参与、共建共享的基本原则,将预防为主的理念提升到重要位置,落实四早措施,把卫生健康理念从治疗疾病为中心转变为预防疾病,强化政府、社会、个人责任,全面普及健康知识,全面干预健康影响因素,全面防控重大疾病,延长全民健康预期寿命,全方位全周期保障人民健康。

2022年,健康促进政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,健康服务能力得以提升,健康环境持续改善,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,高质量生存年数持续增长,重点人群健康状况显著改善,为居民主要健康指标水平明显提升奠定坚实基础。

2030年,健康促进政策体系更加完善,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,健康服务能力达到较高水平,健康环境得到显著改善,居民主要健康影响因素有效控制,重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病进一步得到有效防控,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标优于全平均水平。

二、主要任务

(一)全方位干预健康影响因素

1实施健康知识普及行动。建立健全健康苍溪行动的工作体系,组建健康科普专家团队,结合全民健康生活方式,开展健康知识宣传、宣教活动,同时结合新媒体与传统媒体的优势,开展线上、线下宣传,构建全媒体全平台健康科普知识发布和传播机制。建立完善医疗机构和医务人员开展健康教育与促进的激励约束机制。推进健康促进建设,有针对性提升不同人群的健康素养。到2022年和2030年,我居民健康素养水平分别不低于22%和30%。

2实施合理膳食行动。全面推行国民营养计划。宣传推广平衡营养、吃动平衡、健康膳食等健康理念,引导居民形成良好的膳食习惯。引导居民参与三减三健行动,将减盐、减油、减糖意识融入到生活中。开展健康食堂、健康餐厅示范创建活动。针对妇幼、学生、老年人、贫困人群等进行有计划的营养干预。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。

3实施全民健身行动。实施全民健身运动,弘扬群众身边的体育健身文化。完善全民健身场地设施,打造“15分钟健身圈同时推进公共体育设施免费或低收费开放。培养一批具备开具运动处方资质的全科医生、社区医生、家庭医生,推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。到2022年和2030年,经常参加体育锻炼的人数比例分别达到39.4%及以上和45%及以上,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于88.20%和92.17%。

4实施控烟行动。实施鼓励控烟规定,加大公共场所控烟执法力度,促进控烟工作规范化、制度化。鼓励公务人员、医务人员和教师发挥控烟示范引领作用,全面推进机关及医院、学校等事业单位无烟环境建设。禁止向未成年人销售烟草制品,提高未成年人对烟草危害的知晓率,预防未成年人吸烟行为的发生。畅通投诉举报渠道,强化控烟监督执法,实施控烟联合惩戒。加强戒烟门诊建设,规范戒烟医疗服务,强化专业机构控烟工作,加强科学控烟业务培训。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

5实施心理健康促进行动。将心理健康服务提升到重要的位置。搭建县、乡镇、村(社区)级心理健康服务平台,完善我心理健康服务体系。着力加强心理健康人才培养,开展各类人群心理健康服务。多渠道普及心理健康知识,引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。开展心理危机干预工作,提高突发事件心理危机干预能力和水平。开展常见心理疾病的预防治疗工作。推动精神卫生综合管理,加快建设社区精神卫生康复体系,保障对患者的救治救助力度。到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。

6实施健康环境促进行动。推动开展大气、水、土壤污染防治行动。逐步实施垃圾减量和分类回收。保障饮用水和食品安全,综合整治农兽药残留、土壤重金属污染,加强消费品安全管理。加大宣传环境与健康相关防护和应对知识,提高社会公众健康防护意识和能力。广泛开展爱国卫生运动,巩固卫生城市创建成果,开展健康城市与健康村镇建设。加强健康支持性环境和公共安全环境建设,开展环境与健康监测调查和风险评估。2022年和2030年,居民饮用水水质有保障,并持续保持。

(二)维护全生命周期健康

7实施妇幼健康促进行动。实施妇幼、儿童健康促进计划。针对婚前、孕前、孕期、幼儿期、儿童期等不同阶段的特点,指导家庭科学孕育、养育健康新生命,加快妇幼保健机构标准化建设和产儿科救治能力建设,全力维护围产期母婴安全。健全出生缺陷防治体系,加强孕前预防和孕期筛查同时完善产前筛查(诊断)、新生儿疾病筛查、出生缺陷康复救助服务网络,大力提高出生人口素质。优化妇幼健康公共服务,促进儿童健康成长,完善残疾儿童康复救助制度,实施妇女儿童全生命周期健康管理,保障妇女儿童健康。到2022和2030年,婴儿死亡率分别控制在6‰及以下和4.5‰及以下,孕产妇死亡率分别下降到19/10万及以下和12/10万及以下。

8实施学校健康促进行动。加强学校重点传染病防控工作和健康危险因素干预。实施教室采光照明和课桌椅达标工程,营造健康学习环境。加强青少年超重、肥胖、近视等常见病危险健康因素干预,针对学生开展“运动+营养的体重管理、儿童青少年近视综合防治行动和干预策略。全面开展健康教育课,提高学生对健康知识的知晓率,同时促进健康习惯养成。完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度,推进阳光体育运动。2022年和2030年,中小学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和70%及以上,力争全儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点以上,新发近视率明显下降。

9实施职业健康保护行动。加强教育培训,倡导健康工作方式,提高劳动者职业健康自我保护意识。强化用人单位主体责任和政府监管责任,改善工作环境,完善健康设施,提高职业病综合防治能力,控制和预防职业病危害。开展健康安全企业建设。实施劳动卫生专项集体合同制度和工伤保险扩面行动,强化监督管理,开展重点行业职业病危害专项治理,严厉打击违法违规行为,将违法企业纳入“信用”平台公示。到2022年和2030年,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例明显下降,并持续下降。

10实施老年健康促进行动。完善老年健康服务体系,以区域中医诊疗为重点,开展特色中医服务。提升老年健康管理水平,关爱老年人心理健康,引导和促进老年主动健康。推动医养康养产业发展,实现多元化服务供给。培养老年健康服务人才,建立涵盖多专业、多领域的老年健康人才队伍。深化居家社区养老服务。打造老年宜居环境,促进老年人社会参与,构建老年友好社会。到2022年和2030年,65至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

(三)防控重大疾病

11实施心脑血管疾病防治行动。鼓励和支持医疗机构、红十字会、社会组织自愿、自主开展应急救护培训,普及群众自救互救知识,推动公共场所急救设施设备配备。加大宣传力度,普及心脑血管相关知识,培养心脑血管疾病患者自我健康管理的习惯和技能。全面推进18岁以上人群首诊测血压制度,开展高危人群筛查干预。全面开展心脑血管疾病监测,加强高血压、高血糖规范化管理。加强胸痛中心、卒中中心建设。到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率有所下降,并逐年持续下降。

12实施癌症防治行动。结合肿瘤登记报告,完善癌症登记报告制度,提高癌症登记报告数据质量和数据信息化水平。加大癌症危险因素等相关知识宣传,提高群众防治癌症核心知识知晓率和“四早”预防措施的认同度。加强乙肝疫苗、人乳头瘤病毒疫苗接种的科学宣传,促进适宜人群接种。推进肺癌、胃癌、肠癌等筛查试点和评估,开展重点癌症临床机会性筛查。落实常见癌症诊疗规范和临床路径,促进癌症规范化诊疗。完善癌症患者医保和救助政策。到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。

13实施慢性呼吸系统疾病防治行动。依托慢阻肺防治项目,提高群众核心知识知晓率,引导群众自愿筛查疾病,控制危险因素,落实四早措施,减少疾病发生。推动将肺功能检查纳入40岁以上人群体检,推行高危人群首诊测量肺功能。推进建设基层慢阻肺诊疗服务标准化建设,向居民提供标准、规范的诊疗、随访服务。积极推动将慢阻肺、哮喘门诊治疗费用纳入医保支付范围。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率分别下降到22/10万以下和18/10万以下。

14实施糖尿病防治行动。在基本公共卫生服务基础上,完善糖尿病预防诊治服务体系。倡导合理膳食和适量运动,引导群众关注血糖水平、适时监测血糖水平,预防和延缓疾病的发生和发展。规范糖尿病诊断、治疗和健康管理服务。开展糖尿病危险因素监测,指导糖尿病患者减少和预防健康危险因素,促进自我健康管理。探索建立糖尿病中西医结合全程标准化管理模式。到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别保持在80%及以上和85%及以上。

15实施传染病及地方病防控行动。加强鼠疫、霍乱等重大传染病及新发传染病监测,优化监测上报流程,提高疾控监测处置能力。加强预防接种规范化管理。完善艾滋病防治体系,加强艾滋病源头控制,强化宣传干预、监测检测、抗病毒治疗和预防母婴传播,支持社会组织参与艾滋病防治。加强结核病检测发现,规范临床诊疗,落实学校结核病防控措施。加强包虫病病例监测,严防输入性病例,严格规范犬只管理,全面推进犬只狂犬病疫苗接种。保持全碘缺乏病、克山病、疟疾等消除成果。到2022年和2030年,以乡镇为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。

(四)发挥苍溪优势促进群众健康

16实施中医治未病健康促进行动。建立全中医治未病管理体系,构建县、乡(社区)三级健康服务网络,加强治未病健康服务人才队伍建设,引导社会力量参与治未病服务。以中医体质辨识为基础,推进治未病干预调理,为群众提供个性化服务。合理划分治未病健康服务区域。鼓励医疗机构和企业合作,研发推广适宜中医养生保健产品。促进中医养生保健及治疗与互联网、旅游、餐饮等行业协同发展,构建治未病产业链。到2022年和2030年,中医医院设置治未病科室比例分别达到90%和100%。

17实施口腔健康促进行动。强化全口腔疾病监测和高风险因素行为干预工作,开展全人群全生命周期口腔健康管理。推广适宜技术,提升口腔健康服务能力。依托“互联网+,建立口腔健康监测网络,扩展口腔健康网络服务空间和内容,满足群众多样化个性化需求。建立口腔健康信息报告机制,加强监测评价和数据分析利用。2022年和2030年,12岁儿童龋患率分别控制在30%和27%以下。

三、组织实施

(一)强化组织领导。在县健康促进工作领导小组(以下简称领导小组)的领导下,统筹推进健康苍溪行动的组织实施、监测和考核相关工作,研究协调相关重大事项。各级各部门要进一步加强组织领导,结合本行业本系统本部门本辖区实际,落实各项健康措施;相关部门要切实落实职能职责,提出具体政策措施,确保健康苍溪行动落实落地。

(二)健全支撑体系。全面加强涉及健康苍溪行动相关领域的体系建设和能力建设。加强公共卫生服务体系建设和人才培养,提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持,强化资金统筹,优化资源配置,提高各专项资金使用针对性和有效性。加强制度建设,推进疾病筛查、早诊早治、分级诊疗、质量控制等制度完善和落实。加强监督执法,建立运行有效的质量审查机制,保障各项目标实现。加强信息支撑,推进“互联网+医疗健康体系建设,实现健康相关信息共享。

(三)强化部门职责。卫生健康、教科文化旅游体育等部门要切实发挥牵头抓总作用,推动各专项行动的组织实施;宣传部门要切实发挥全社会宣传动员作用;发改、财政、人社、经信化、公安、民政、住建、农业农村、商务经合、医保、市场监管、生态环境等部门要根据职能职责,全面落实健康苍溪行动各项任务。

(四)动员各方参与。各单位特别是学校、企业、村(社区)等要充分挖掘和利用自身资源,积极开展健康细胞工程建设,创造健康支持性环境。鼓励社会捐资,探索建立资金来源多元化保障机制。鼓励个人和家庭积极参与健康苍溪行动,落实个人健康责任,养成健康生活方式。充分发挥群团组织、卫生健康相关行业学(协)会及其他社会组织作用,组织、推动健康促进和健康科普等工作,最大限度凝聚社会力量,形成健康促进的强大合力。

(五)加强宣传引导。采取多种方式,强化舆论宣传,积极开展政策解读,及时回应社会关切。大力宣传实施健康苍溪行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措,不断培育“大卫生、大健康”理念,引导群众了解和掌握必备健康知识,自觉养成良好的生活方式。推动形成“健康苍溪、人人参与”的社会氛围,保障健康苍溪落地落实。

附件:健康苍溪行动考核评价方案

苍溪县人民政府

2021年12月31

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